Sekajätteen kuljetusjärjestelmästä päätös vuonna 2026 – Kiertokaaren näkökulma asiaan

Kiertokaaren jäteauto ajaa sillalla Toppilansaaressa.
Taustaa

Sekajätteen kuljetusjärjestelmästä tehdään päätös Oulussa, Hailuodossa, Iissä, Kempeleessä ja Lumijoella. Kunnissa ei ole lainvoimaista sekajätteen kuljetusjärjestelmäpäätöstä. Asiasta päättää jätehuoltoviranomainen, joka on alueella Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan alainen seudullinen jätehuoltojaosto. Jätehuoltojaosto käsittelee asiaa vuoden 2026 aikana.

Lue lisää päätöksentekoprosessista Oulun kaupungin sivuilta.

Jätteenkuljetuksessa on kyse julkisesta välttämättömyyspalvelusta, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla. Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus (lähde: Jätehuoltoviranomaisen päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä | Kuntaliitto.fi). Jätelakiin on jätetty mahdollisuus järjestää sekajätteen kuljetus kiinteistön haltijan järjestämänä, mikä tarkoittaa, että kiinteistön haltija tilaa jätekuljetuksen itse haluamaltaan yritykseltä.

Kiinteistön haltijan jätteenkuljetusjärjestelmässä asiakas tekee suoran sopimuksen jätekuljetuksista haluamansa kuljetusyrityksen kanssa. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kunnallinen jäteyhtiö kilpailuttaa jäteastioiden tyhjennykset, ja jätteenkuljetusyritykset hoitavat jäteastioiden tyhjennykset. Asukas ei tee itse sopimusta jätekuljetusyritysten kanssa, vaan hän tekee sopimuksen kunnallisen jäteyhtiön kanssa.

Keräsimme yhteen näkökulmia, jotka tukevat sitä, että seudullisen jätehuoltojaoston alueella tulisi siirtyä kunnalliseen kuljetusjärjestelmään sekajätteessä.

Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen edut

Helppous ja yhden luukun periaate

Tällä hetkellä biojätteen sekä pakkausjätteiden (kartonki-, metalli-, muovi- ja lasipakkausten) kuljetus asuinkiinteistöiltä on jätelain mukaisesti aina kunnan järjestämää. Tämä tarkoittaa, että Kiertokaaren omistajakunnissa kuljetuksen järjestää Kiertokaari. Jos myös sekajätteen kuljetus olisi Kiertokaaren järjestettävänä, asukas tai taloyhtiön edustaja saisi kaiken tarvitsemansa jätehuoltoa koskevan tiedon yhdestä paikasta.

Kun Kiertokaari vastaa kaikista jätekuljetuksista, asukas tai taloyhtiön edustaja voi hoitaa Kiertokaaren sähköisessä asioinnissa tai muissa asiakaspalvelukanavissa kaikki jäteastian tyhjennyksiä koskevat asiat. Samalla on mahdollista kysyä jäteasemapalveluista sekä jätteiden lajittelusta. Kaikki jätehuoltoa koskeva laskutus tulee yhdestä paikasta.

Kohtuuhintaiset ja julkiset jätekuljetushinnat

Kunnallinen jätteenkuljetusjärjestelmä takaa kohtuuhintaiset jätekuljetuspalvelut, joissa hinta ei vaihtele saman kunnan sisällä. Jätekuljetukset kilpailutetaan säännöllisin määräajoin julkisena hankintana, johon jätekuljetusyritykset voivat jättää tarjouksensa. Esimerkiksi Kiinteistöliitto Keski-Suomen selvityksen mukaan jätehuollon kustannukset asukkaille ovat matalammat niillä alueilla, joilla kunta on kilpailuttanut kaikki jätehuoltopalvelut asukkaan puolesta. Lisäksi vuonna 2021 Pudasjärvellä Kiertokaaren toteuttaman kilpailutuksen jälkeen asiakkaiden maksamat jätekuljetushinnat laskivat jopa useita kymmeniä prosentteja (Jätemaksuihin maltilliset korotukset 1.1.2021 alkaen – Pudasjärven jätehuollon hinnat laskevat).

Jätemaksut vahvistaa alueen jätehuoltoviranomainen, eivätkä ne voi nousta ilman perusteita. Kaikki hinnat ovat julkisia, ja asiakas saa ne tietoonsa helposti Kiertokaaren verkkosivuilta tai asiakaspalvelusta. Hinnoittelun läpinäkyvyyden takia asiakkaalle ei jää epäselvyyttä siitä, mistä laskutus koostuu.

Vähemmän päästöjä ja raskasta liikennettä

Keskitetty jätteenkuljetus lisää liikenneturvallisuutta, koska yhdellä asuinalueella liikkuu vain yhden urakoitsijan jäteautoja. Jäteautoliikenne vähenee, mikä vähentää myös päästöjä. Vaikka jäteastiatyhjennysten määrä pysyy samana, yhdelle kadulle tarvitaan vähemmän raskasta liikennettä tekemään tyhjennyksiä.

Kiertokaari edellyttää suurta ajomassaa koskevissa jätekuljetuskilpailutuksissaan uusiutuvien polttoaineiden käyttöä. Tämän ansiosta Kiertokaaren jätekuljetuksista syntyvät päästöt ovat pudonneet selvästi verrattuna siihen, että jätekuljetuksissa käytetään dieseliä. Jos jätekuljetuksissa olisi käytetty dieseliä, hiilidioksidipäästöjä olisi kertynyt vuoden 2025 aikana yli tuhat tonnia enemmän kuin uusiutuvia polttoaineita käyttäen. Kiertokaaren jätekuljetusurakoissa ajettiin yhteensä 1,1 miljoonaa kilometriä.

Jätehuollon ajonhallintajärjestelmiä kehittävän ohjelmistoyritys Vitec Tietomitta Oy:n laskelmien mukaan täysin optimoidut ajoreitit voivat vähentää ajokilometrejä jopa yli 90 prosentilla verrattuna tilanteeseen, jossa jätekuljetukset ovat hajaantuneet eri toimijoille.

Palvelujen kehittäminen asukkaan hyödyksi

Nykyvaatimukset täyttävä asumisen jätehuolto edellyttää jätevirran hallintaa alusta loppuun. Kunnallisen kuljetusjärjestelmän ollessa käytössä Kiertokaarella on mahdollisuus kehittää palveluja ja tarjota asiakkaille uusia jätehuoltoratkaisuja, jotka ovat kustannus- ja ympäristötehokkaita.

Tällainen on esimerkiksi monilokerokeräys, jonka tarjoamia hyötyjä ei voida ottaa täysimääräisesti käyttöön nykyisessä jakautuneessa kuljetusjärjestelmässä. Esimerkiksi sekajätteen ja biojätteen kaksilokerokeräys on hyvin tehokas keräysmenetelmä varsinkin taajama-alueella, jossa biojätteen lajittelu on tullut pakolliseksi myös omakotitaloille ja pienille taloyhtiöille. Tämä keräysmalli ei ole alueellamme tällä hetkellä mahdollinen, koska biojätteen kuljetuksen järjestää kunta ja sekajätteen kuljetuksen kiinteistön haltija. Jäteautoliikenne ja sen aiheuttamat päästöt on mahdollista puolittaa vain kaksilokerokeräyksellä.

Hyvää palautetta saanut korttelikeräysmalli jää hyödyntämättä laajasti silloin, kun sekajätteen kuljetus on kiinteistön haltijan vastuulla. Korttelikeräyksessä asukas voi tuoda lajittelemansa jätteet kodin lähellä sijaitsevaan keräyspisteeseen. Mallia on pilotoitu Oulussa Hiukkavaarassa ja asuntomessualueella Hartaanselänrannassa. Myös aluekeräyspisteiden perustaminen haja-asutusalueille sekä vapaa-ajan kiinteistöille tulisi laajasti mahdolliseksi Kiertokaaren alueella.

Kiertokaari voisi lisäksi hyödyntää käytössään olevia punnitsevia jäteautoja sekajätekuljetuksissa koko alueella. Jäteastian punnitsemisesta kertyvän tiedon avulla jätemaksut voivat tulevaisuudessa määräytyä asukkaiden tuottaman jätemäärän mukaan. Lue lisää punnitsevasta jäteautosta.

Jätelain näkökulma

Sekajätteen kuljetusjärjestelmäpäätöksen tulee perustua jätelain 37 §:n edellytysten täyttymiseen. Jotta kunnassa voidaan tehdä päätös kiinteistön haltijan järjestämästä jätekuljetusjärjestelmästä tai siihen siirtymisestä, näiden edellytysten tulee kaikilta osin täyttyä:

1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 

Nykyisessä järjestelmässä asukkaan voi olla vaikeaa kilpailuttaa oman jäteastian tyhjennystä ja jätteenkuljetusta. Palveluntarjoajat sekä niiden tarjoamien palvelujen hinnat eivät ole asiakkaalle helposti ja avoimesti löydettävissä. Asukkailla ei välttämättä ole käytännössä todellista mahdollisuutta saada useampaa kohtuuhintaista tarjousta kuljetusyrityksiltä, koska kaikki yritykset eivät tarjoa palveluja kaikilla alueilla.

Kun Kiertokaari hankkii asukkaalle jäteastian tyhjennyksen ja jätteenkuljetuksen, palvelun hinta määräytyy jätetaksan mukaan. Hinnat ovat kaikille asukkaille samat. Hinnat ovat myös avoimesti nähtävillä. Kunnallinen jäteyhtiö, kuten Kiertokaari, saa kerätä toiminnallaan vain kohtuullisen voiton, ja siksi hinnat pysyvät maltillisella tasolla. Mahdollisesti kertynyt voitto käytetään toimialueella asumisen jätehuollon kehittämiseen.

2. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.  

Nykyisessä mallissa alueellinen jätehuollon kehittäminen niin, että siitä hyötyisivät kaikki – myös yksityiset yritykset – on kokonaisuutena mahdotonta. Tähän kuntajäteyhtiöllä olisi aito mahdollisuus, jos myös sekajätteiden kuljetukset olisivat sen järjestettävänä. Kiertokaari voi taksan mukaisilla hinnoilla vaikuttaa syntyvän sekajätteen määrään ja kannustaa näin kierrätettävien hyötyjätteiden lajitteluun.

Kunnan järjestämässä jätekuljetuksessa voidaan myös varautua poikkeusoloihin, koska kuntajäteyhtiö pystyy järjestämään tarvittaessa korvaavia autoja tyhjentämään jäteastioita. Mallissa voidaan myös valvoa tehokkaammin kiinteistöjen liittymistä jätehuoltoon. Kun kaikille kiinteistöille on järjestetty lainmukainen, valvottu jätehuolto, jätteiden omatoimisen ja jopa laittoman käsittelyn aiheuttamat ympäristöhaitat vähenevät. Lisäksi kunnan järjestämissä jätekuljetuksissa taataan jäteastiatyhjennykset kaikissa olosuhteissa, myös silloin, jos asiakas ei pysty hoitamaan jätemaksujaan.

3. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. 

Asukas hyötyy selkeästi siitä, että kunta järjestää kaiken asumisen jätehuollon, myös jätekuljetukset. Asukas saa kaikki jätehuoltoa koskevan tiedon ja palvelut yhdestä paikasta. Tarjolla on myös erilaisia vaihtoehtoisia malleja järjestää jätehuolto, kuten korttelikeräysmalli sekä monilokeropalvelu, jossa samassa astiassa on omat lokerot sekajätteelle ja kierrätettäville jätteille. Lisäksi jätteen punnituksista saatava hyöty saataisiin täysimääräisesti käyttöön.

Yritysten näkökulmasta kunnan järjestämä jätteenkuljetus avaa mahdollisuuksia uusille yrityksille osallistua jätehuoltopalvelukilpailuun, koska urakat kilpailutetaan siten, että kaikki yritykset voivat osallistua niihin. Kun alueella toimiva yrityskanta laajenee, se monipuolistaa esimerkiksi yrityksille tarjolla olevia jätehuoltopalveluja. Kilpailutuksessa määritellyillä, riittävän pitkillä sopimuskausilla voidaan vaikuttaa siihen, että kuljetusyrityksille on taattu töitä tietylle ajanjaksolle.

Jätteenkuljetukseen liittyneiden tiedot olisivat kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa helposti saatavilla yhdestä paikasta ja ajantasaisina. Lisäksi esimerkiksi Pudasjärvellä jätehuoltoon liittyneiden prosenttiosuus on kasvanut selkeästi verrattuna aikaan, kun käytössä oli kiinteistön haltijan jätekuljetusjärjestelmä. Vuonna 2026 Pudasjärvellä jätteenkuljetukseen liittyneiden kiinteistöjen osuus on 93,6 prosenttia, kun se oli noin 50 prosenttia vielä 2016.

Esimerkkejä muualta Suomesta

Suomalaisista 83 prosenttia asuu tällä hetkellä kunnassa, jossa on jo käytössä kunnan järjestämä sekajätteen kuljetus tai päätetty siirtyä siihen. Viimeisimpinä päätöksiä tästä on tehty Rovaniemen, Turun, Vaasan ja Lahden seuduilla. Kunnalliseen sekajätteenkuljetukseen siirtymisessä on yleisesti käytössä vähintään kolmen vuoden siirtymäaika päätöksestä.

Kunnan järjestämään sekajätteenkuljetukseen siirtymistä on perusteltu yleisimmin näillä seikoilla:

  • järjestelmä on läpinäkyvä sekä tasapuolinen hinnoittelun ja palvelujen saatavuuden kannalta,
  • mahdollistaa paremman jätehuoltoon liittymisen valvonnan,
  • vähentää jäteautoliikenteen aiheuttamia päästöjä ja meluhaittoja,
  • ja se antaa mahdollisuuden kehittää laajasti erilaisia jätehuoltomalleja kaikille asukkaille (esim. aluekeräyspisteet, monilokeroastiat).

Päätösasiakirjoja

Oheisessa listassa on esimerkkejä jätekuljetusjärjestelmäpäätöksistä ja niiden yhteydessä käytetyistä peusteluista. PDF-tiedostot eivät välttämättä ole EU:n saavutettavuusdirektiivin mukaisia.

Lisätietoja

Toimitusjohtaja Sami Hirvonen
etunimi.sukunimi@kiertokaari.fi
p. 040 703 4776